Практикум о выдаче справки-вызова

1. КАКИЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ РЕГУЛИРУЮТ ВЫДАЧУ СПРАВКИ-ВЫЗОВА?

Перечень нормативных документов:

• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ст. 173-177) (далее – ТК РФ);
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2013 № 1368 «Об утверждении формы справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования».

Дополнительно:

• Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (ред. от 10.12.2016) (далее – Постановление 922) (п. 14);
• Письмо Минтруда России от 28.10.2020 № 14-2/ООГ-16409 Ответ на вопрос О документах, представляемых работодателю для оформления учебного отпуска;
• Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 08.11.2013 № 14-1-187 «О предоставлении учебного отпуска работникам, получающим второе высшее образование»;
• Письмо Минобрнауки России от 20.07.2015 № 06-846 «О методических рекомендациях «Методические рекомендации по организации учебного процесса по очно-заочной и заочной формам обучения в образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования (п. 4.4 и 4.5).

2. ПРИ КАКИХ УСЛОВИЯХ ВЫДАЕТСЯ СПРАВКА-ВЫЗОВ ОБУЧАЮЩЕМУСЯ ПО ПРОГРАММАМ СПО?

ПО ПРОГРАММАМ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (СПО) в ст. 174 ТК РФ сказано:

«Работникам, успешно осваивающим (4) имеющие государственную аккредитацию образовательные программы (2а) среднего профессионального образования (1) по заочной и очно-заочной формам обучения (3), работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка… для прохождения промежуточной аттестации (5)…

прохождения государственной итоговой аттестации (6) … в соответствии с учебным планом (7) осваиваемой работником образовательной программы среднего профессионального образования»

«Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования по не имеющим государственной аккредитации (2б) образовательным программам среднего профессионального образования, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором».

Это означает, что справка-вызов выдается:

1. по программам соответствующего уровня образования: по программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры; по программам среднего профессионального образования;
2. без предъявления требований к наличию государственной аккредитации образовательной программы;
3. по формам обучения: по заочной, по очно-заочной;
4. при успешном освоении образовательной программы, т.е. при отсутствии академической задолженности;
5. для прохождения промежуточной аттестации (далее – ПА) в сроки, определенные учебным планом (при подтверждении сроков ее проведения утвержденными документами образовательной программы, например, календарным учебным графиком или расписанием промежуточной аттестации);
6. для прохождения государственной итоговой аттестации (далее – ГИА) в сроки, определенные учебным планом (при подтверждении сроков ее проведения утвержденными документами образовательной программы, например, календарным учебным графиком или расписанием промежуточной аттестации).

Следовательно:

• Справка-вызов не может быть выдана обучающемуся, имеющему академическую задолженность (см. п. 4). Контролирует успешность обучения не работодатель, а образовательная организация. Локальным нормативным актом образовательной организации целесообразно закрепить выдачу документа только в случае успешного освоения образовательной программы. То есть само наличие справки-вызова на руках у работника подтверждает его успешность обучения (отсутствие академической задолженности).
• Справка-вызов выдается как по программе, имеющей государственную аккредитацию, так и по программе, ее не имеющей (см. п. 2а и 2б).
• Применение электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (далее – ЭО и ДОТ) не меняет форму обучения. Если обучающийся осваивает программу с применением ЭО и ДОТ или исключительно с применением ДОТ, то по заочной или очно-заочной форме обучения справка-вызов должна выдаваться не зависимо от применяемых технологий (см. п.3).
• Справка-вызов выдается для прохождения ПА и ГИА (см. п.4 и 5) и не может быть выдана для прохождения практики (учебной, производственной или преддипломной). Предполагается, что место работы обучающегося соответствует осваиваемой образовательной программе, и практику обучающийся проходит по своему месту работы.

В ст. 177 ТК РФ сказано:

«Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме».

В ст. 177 ТК РФ сказано:

«Работнику, совмещающему работу с получением образования одновременно в двух организациях, осуществляющих образовательную деятельность, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с получением образования в одной из этих организаций (по выбору работника)».

Это означает, что каждая образовательная организация выдает справку-вызов, а оплату осуществляет работодатель на основании одной из них.

При получении второго высшего образования, среднего профессионального образования справка-вызов может выдаваться обучающемуся. При этом важно учесть, что законодательно право работника, получающего второе профессиональное образование, на получение каких-либо гарантий, связанных с таким обучением, не закреплено. Гарантии и компенсации обучающимся, получающим второе образование, могут быть предоставлены в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме. Кроме того, предоставление таких гарантий может быть предусмотрено в локальном нормативном акте работодателя (Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 08.11.2013 № 14-1-187). Следовательно, при выдаче справки-вызова целесообразно предупредить обучающегося, получающего второе профессиональное образование, о том, что возможность получения гарантий и компенсаций законодательно не предусмотрена и определяется локальным нормативным актом или иными документами работодателя.

3. НА КАКОЙ СРОК МОЖЕТ БЫТЬ ВЫДАНА СПРАВКА-ВЫЗОВ ПО ПРОГРАММАМ СПО?

ПО ПРОГРАММАМ СПО:

В ст. 174 ТК РФ сказано:

«…работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

…прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней;

прохождения государственной итоговой аттестации - до двух месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы среднего профессионального образования».

Это означает, что по программам СПО справка-вызов должна выдаваться обучающемуся с таким расчетом, чтобы общая продолжительность учебного отпуска не превышала срока, по программам СПО – ст. 174 ТК РФ.

ПО ПРОГРАММАМ СПО:

а) на период ПА, соответствующий следующим срокам:

на 1 и 2 курсах – по 30 календарных дней,

на 3 и последующем курсе – по 40 календарных дней,

б) на период ГИА – до двух месяцев в соответствии с периодом, определенным образовательной программой для проведения ГИА и указанным в учебном плане, в сроки, установленные календарным учебным графиком.

4. МОГУТ ЛИ БЫТЬ ВКЛЮЧЕНЫ В СПРАВКУ-ВЫЗОВ НЕРАБОЧИЕ ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ?

В п. 14 Постановления № 922 сказано:

«14. При определении среднего заработка для оплаты дополнительных учебных отпусков оплате подлежат все календарные дни (включая нерабочие праздничные дни), приходящиеся на период таких отпусков, предоставляемых в соответствии со справкой-вызовом учебного заведения».

Это означает, что в справке-вызове могут быть нерабочие праздничные дни, если они «попадают» в период проведения экзаменационной (лабораторно-экзаменационной) сессии. Работодатель оплачивает все календарные дни, указанные в справке-вызове, в том числе нерабочие праздничные дни.

5. ПРИ КАКИХ УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ СПРАВКА-ВЫЗОВ НА УЧЕБНЫЙ ОТПУСК БЕЗ СОХРАНЕНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ?

Кроме оплачиваемого учебного отпуска может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. Для получения такого отпуска также необходима справка-вызов.

В статье 174 ТК РФ (по программам СПО) сказано:

«Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

работникам, допущенным к вступительным испытаниям, - 10 календарных дней;

работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по очной форме обучения и совмещающим получение образования с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 10 календарных дней в учебном году, для прохождения государственной итоговой аттестации - до двух месяцев.

Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной форме обучения, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения образовательной организации и обратно в размере 50 процентов стоимости проезда.

Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по очно-заочной и заочной формам обучения, в течение 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

По соглашению сторон трудового договора, заключаемому в письменной форме, сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня (смены) в течение недели».

Это означает, что справка-вызов предоставляется:

А) лицам, допущенным к вступительным испытаниям, по программам ВО - 15 календарных дней, по программам СПО – 10 календарных дней;

Б) работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации - 15 календарных дней;

В) обучающимся по очной форме обучения по аккредитованным программам, совмещающим получение образования с работой:

ВО - программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, для прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц;

СПО – для прохождения промежуточной аттестации - 10 календарных дней в учебном году, для прохождения государственной итоговой аттестации - до двух месяцев.

6. КОГДА ДОЛЖНА ВЫДАВАТЬСЯ СПРАВКА-ВЫЗОВ?

Нормативными документами не установлены сроки выдачи справки-вызова.

В п. 4.5 Письма Минобрнауки России от 20.07.2015 № 06-846 сказано о выдаче справки-вызова по программам СПО:

«4.5. Справка-вызов выдается с таким расчетом, чтобы общая продолжительность отпуска не превышала срока, установленного статьей 174 Трудового кодекса Российской Федерации. Извещение о календарных сроках проведения сессии направляется персонально каждому успешно обучающемуся лицу не позднее чем за месяц до ее начала, а справка-вызов - не позднее чем за две недели до начала сессии».

Сроки выдачи справки-вызова определяются локальным нормативным актом образовательной организации.

Важно учесть, что, согласно разъяснениям Минтруда России (Письмо Минтруда России от 28.10.2020 N 14-2/ООГ-16409), помимо собственно справки-вызова обучающийся должен представить работодателю также ее отрывную часть, которая содержит графы, предусматривающие внесение в них сведений, подтверждающих факт прохождения обучающимся промежуточной или государственной итоговой аттестации в образовательной организации в конкретные сроки. Отрывную часть справки-вызова образовательная организация оформляет и выдает обучающемуся по окончании аттестации (даже при наличии отрицательных результатов аттестации).

ТАКИМ ОБРАЗОМ, особенности выдачи справки-вызова регламентируются ст. 173-177 ТК РФ, приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1368, а также локальным нормативным актом образовательной организации.